Наши публикации

Выбор наиболее релевантной процедуры необходимо проводить с учетом всех критериев эффективности и пониманием того, что некоторых показателей эффективности возможно придется достигать даже ценой отказа от экономии.

– Целеполагание закупки, как таковой, не сводится к подписанию договора, ни даже к поставке продукции, – считает Дмитрий Казанцев. – Любая продукция ценна и обоснована лишь постольку, поскольку она служит ресурсом для реализации определенных хозяйственных отношени.

Подготовленный "Цифровыми закупками" обзор доклада, сделанного в рамках IX интерактивного круглого стола «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ» (МГУ, 3 декабря 2020 года)

По словам экспертов, необходимо внимательно изучать условия закупки и договора. Подозрительно, если заявленная цена на товары, работы или услуги не соответствует рыночной, а также если закупки объявлены на крупные суммы, чтобы потенциально завысить сумму обеспечительных платежей.

Должно насторожить и то, что заказчик требует перевести деньги в качестве обеспечения заявки на участие на свой расчетный счет. Как правило, обеспечение заявки направляется на счет третьего лица, которое не зависит ни от заказчика, ни от поставщика, - электронной площадки или банка, отмечает руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center Дмитрий Казанцев.

Развёрнутый комментарий для РБК

Руководитель департамента нормативно-правового регулирования «B2B-Center» Дмитрий Казанцев убежден, что именно конечный потребитель является мерилом эффективности закупки.

Он напомнил, что в настоящее время для оценки эффективности госзакупок закладываются два показателя: конкуренция и экономия, которая измеряется как разница между начальной максимальной ценой и ценой госконтракта.

«Эти два аспекта, безусловно, важны, однако здесь мы путаем вспомогательные показатели с реальными показателями эффективности, — подчеркнул эксперт. —Оценивать эффективность закупок можно только диверсифицированно, по отраслям, собирая при этом обратную связь от конечных потребителей. Мы должны выбирать между тем, что просто, и тем, что правильно, ориентироваться на реальные, а не на формальные показатели».

Будущее системы закупок в России обсудили эксперты в Общественной палаты РФ

Возможность заключения нескольких договоров с разными поставщиками по итогам одной закупки предусмотрена 223–ФЗ, другое дело, что схема — отклонение от классического стандарта "один лот — один контракт", говорят эксперты. "Всё нестандартное сегодня априори вызывает повышенное и не в меру критическое внимание контролёра, который ратует за максимальную стандартизацию и унификацию закупочного инструментария заказчиков. Этим–то и пользуются профессиональные жалобщики, — комментирует руководитель департамента нормативно– правового регулирования B2B–Center Дмитрий Казанцев. — А цель этого механизма состоит как раз в защите и развитии конкуренции. Ведь если мы сегодня выбираем одного–единственного поставщика в крупном отраслевом подряде, то этим самым мы нередко создаём завтрашнего монополиста. Уж больно весомым конкурентным преимуществом является твой многомиллиардный контракт, особенно когда такого контракта нет у конкурента".

комментарий для "Делового Петербурга"

По словам Казанцева, из–за требований контрактной системы поставщик при участии в госзакупке несёт немалые издержки и ещё большие риски. При этом, разумеется, он закладывает их в цену контракта. В связи с этим чем меньше масштаб закупки, тем выше удельный вес организационных издер жек в цене контракта. Собеседник «ДП» уверен — экономия при проведении закупки, вне всякого сомнения, важна, но она не может быть единственной целью. Важно обращать внимание на качество приобретаемых товаров, работ или услуг. Особенно тогда, когда конечными потребителями приобретённой продукции являются граждане.

развёрнутый комментарий для "Делового Петербурга", №122 от 09.09.2020, с. 8-9

Руководитель департамента нормативно–правового регулирования B2B–Center Дмитрий Казанцев уверен, что реальная поддержка малого бизнеса — в другой плоскости. "Микропредприятиям нужно снизить входные барьеры. Компаниям зачастую сложно элементарно дотянуть до расчетов по госконтрактам. Далеко не все имеют оборотные средства, чтобы участвовать в госзакупках", — комментирует он.

 комментарий для "Делового Петербурга"

«В целом, контроль за процессом в госзакупках давно пора заменить контролем за результатом. Важно не то, как цена контракта отличается от абстрактной начальной (максимальной) цены (НМЦ), а то, как она отличается от рыночной цены. Важен не способ закупки, а то, насколько надежно приобретенное оборудование. Важна не цена контракта сама по себе, а то, как она соотносится с качеством приобретенной продукции, в том числе с потребностью в ремонте, сроком службы, выполнением функций и т.д. И все этот относится далеко не только к ИТ-сфере», — резюмирует Дмитрий Казанцев.

развёрнутый комментарий для CNews

В издательстве "Инфра-М" опубликована моя монография "Конкурентные закупки", которая посвящена конкурентным закупкам как целостному объекту научного исследования и системе профессиональных отношений, объединенных общей целью. В этой системе выделяются ключевые элементы, такие как стадии закупочной работы и стороны закупочного взаимодействия, а также базовые инструменты закупок, практикуемые в XXI веке. Актуальная практика регулирования закупок в России и за рубежом приведена в книге в качестве иллюстрации универсальности базовых подходов к выстраиванию закупочных отношений. Для широкого круга читателей, интересующихся темой конкурентных закупок.

Регуляторами активно обсуждается фундаментальное изменение Закона № 223-ФЗ. Закон действительно несовершенен, и реформа его назрела. Вот только целый ряд предложенных изменений вместо того, чтобы решать существующие проблемы, скорее создаст новые проблемы для добросовестных заказчиков и поставщиков. К чему готовиться бизнесу в том случае, если изменения будут приняты? И что действительно нужно изменить в Законе № 223-ФЗ?

"Инструмент малой закупки методологически отвечает современным представлениям о перераспределении активных и пассивных ролей в конкурентной закупке, а также роли электронной площадки в "умном поиске" релевантных предложений поставщиков. Но немало вопросов возникает при изучении деталей, установленных законодательными новеллами для этого инструмента: состав предложения поставщика, состав извещения заказчика. Строго говоря, извещение в собственном смысле этого слова для такого способа закупки является избыточным, как и ограничения, связанные с подбором релевантных предложений", - считает Дмитрий Казанцев. По его словам, только практика покажет, насколько эффективным может быть этот инструмент. Его существование невозможно без стимулирования поставщиков формировать свои предложения для той "витрины", которой должны стать электронные торговые площадки.

комментарий для "Российской газеты"