контрактная система

Обобщение практики заключения договоров по итогам конкурентной закупки в континентальной Западной Европе предлагает интересную типологизацию, которая может иметь практическое значение и для отечественных заказчиков. В самом общем виде договоры в этой классификации подразделяются на договор со стабильной ценой, договоры с покрытием издержек и комбинированные договоры.

По материалам доклада на X Интерактивном круглом столе
«Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ» в МГУ

Второй оптимизационный пакет контрактной системы отражает современные тенденции вовлечения электронных технологий в работу с закупками. Ещё в первые годы XXI века передовые российские заказчики демонстрировали интерес к использованию интернет-коммуникации для цели проведения закупок. В настоящее время стоит вопрос о том, насколько уже современные технологии применимы для той же цели.

Статья опубликована в журнале ВШЭ «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», № 65, 2021

Дмитрий Казанцев, к.ю.н., выступил на заседании Совета ТПП РФ по закупкам с предложениями о возможности исполнения государственных и корпоративных контрактов в период резкого роста цен. В основу предложений была положена необходимость одновременного достижение двух ключевых целей:

1) Исполнение контракта без снижения качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг).

2) Профилактика необоснованного повышения расходов государственных заказчиков и государственных компаний на расчеты по контрактам.

Руководитель департамента нормативно-правового регулирования «B2B-Center» Дмитрий Казанцев убежден, что именно конечный потребитель является мерилом эффективности закупки.

Он напомнил, что в настоящее время для оценки эффективности госзакупок закладываются два показателя: конкуренция и экономия, которая измеряется как разница между начальной максимальной ценой и ценой госконтракта.

«Эти два аспекта, безусловно, важны, однако здесь мы путаем вспомогательные показатели с реальными показателями эффективности, — подчеркнул эксперт. —Оценивать эффективность закупок можно только диверсифицированно, по отраслям, собирая при этом обратную связь от конечных потребителей. Мы должны выбирать между тем, что просто, и тем, что правильно, ориентироваться на реальные, а не на формальные показатели».

Будущее системы закупок в России обсудили эксперты в Общественной палаты РФ

По словам Казанцева, из–за требований контрактной системы поставщик при участии в госзакупке несёт немалые издержки и ещё большие риски. При этом, разумеется, он закладывает их в цену контракта. В связи с этим чем меньше масштаб закупки, тем выше удельный вес организационных издер жек в цене контракта. Собеседник «ДП» уверен — экономия при проведении закупки, вне всякого сомнения, важна, но она не может быть единственной целью. Важно обращать внимание на качество приобретаемых товаров, работ или услуг. Особенно тогда, когда конечными потребителями приобретённой продукции являются граждане.

развёрнутый комментарий для "Делового Петербурга", №122 от 09.09.2020, с. 8-9

Руководитель департамента нормативно–правового регулирования B2B–Center Дмитрий Казанцев уверен, что реальная поддержка малого бизнеса — в другой плоскости. "Микропредприятиям нужно снизить входные барьеры. Компаниям зачастую сложно элементарно дотянуть до расчетов по госконтрактам. Далеко не все имеют оборотные средства, чтобы участвовать в госзакупках", — комментирует он.

 комментарий для "Делового Петербурга"

«В целом, контроль за процессом в госзакупках давно пора заменить контролем за результатом. Важно не то, как цена контракта отличается от абстрактной начальной (максимальной) цены (НМЦ), а то, как она отличается от рыночной цены. Важен не способ закупки, а то, насколько надежно приобретенное оборудование. Важна не цена контракта сама по себе, а то, как она соотносится с качеством приобретенной продукции, в том числе с потребностью в ремонте, сроком службы, выполнением функций и т.д. И все этот относится далеко не только к ИТ-сфере», — резюмирует Дмитрий Казанцев.

развёрнутый комментарий для CNews

В издательстве "Инфра-М" опубликована моя монография "Конкурентные закупки", которая посвящена конкурентным закупкам как целостному объекту научного исследования и системе профессиональных отношений, объединенных общей целью. В этой системе выделяются ключевые элементы, такие как стадии закупочной работы и стороны закупочного взаимодействия, а также базовые инструменты закупок, практикуемые в XXI веке. Актуальная практика регулирования закупок в России и за рубежом приведена в книге в качестве иллюстрации универсальности базовых подходов к выстраиванию закупочных отношений. Для широкого круга читателей, интересующихся темой конкурентных закупок.

Дополнение контрактной системы единым агрегатором торговли, предназначенным для проведения закупок у единственного поставщика, даёт основания задуматься о том, как можно было бы рационально развивать этот новый для госзаказа, но уже хорошо известный в коммерческой практике инструмент.

Статья опубликована в журнале ВШЭ «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», № 54, 2018